安阳市文化广电体育旅游局

关于对市政协十三届五次会议

第167号提案的答复

　　尊敬的杨晓帆委员：

　　您在安阳市政协十三届五次会议上提出的第167号提案《关于大力实施文旅文创融合战略推动安阳文化旅游高质量发展的提案》已收悉。经研究，现就提案内容答复如下：

　　首先感谢您对安阳文化旅游发展的关注与支持，提案中就安阳文化旅游高质量发展的实现路径，在打造安阳文旅IP、文旅深度融合、打造宣传矩阵、关键领域“破冰”等方面提出了具有针对性的建议，对今后我市开展文旅文创融合战略工作具有重要意义。

　　安阳市委、市政府高度重视文化旅游产业发展，将文化旅游产业作为战略支柱产业培育打造，提出打造文化旅游千亿级柱石产业。2020年，召开全市文化旅游大会，印发《关于建设文化旅游强市的意见》和《安阳市文化旅游强市专项行动方案》，对安阳文化旅游中长期发展作了全面安排部署。2021年10月，印发《安阳市落实“十大战略”的百条举措》，锚定“两个确保”，推动文旅深度融合，加快资源优势向产业优势、发展优势转变，努力构建文旅文创融合发展新格局。

　　目前我市文旅文创融合工作正在稳步推进中，在今年6月底，省文旅文创融合战略工作专班召开了一次推进会，省委常委、宣传部长王战营同志出席会议并作了重要讲话，省政府副省长何金 平同志主持会议并通报了工作情况，安阳被点名表扬7次，主要包括标准化建设、甲骨文学校、区域融合协作机制、数字化提升等方面，相关工作走在了全省的前列。《安阳市文旅文创融合讲好古都故事》经验材料被省能力作风建设年活动办选为典型案例，并以专刊的形式在全省印发，省委《河南工作》、市委《决策论坛》也进行了刊发。

　　一、主要做法

　　（一）以重点项目为支撑，着力打造中华文化超级IP

　　一是建设殷墟国家考古遗址公园项目。谋划实施了总投资150亿元的殷墟国家考古遗址公园项目，规划占地面积29.47平方公里，建设周期约8年，以殷墟保护利用为核心，全力打造世界一流的考古遗址公园。目前，已完成入口区及宫庙区的环境整治，计划今年完成宫庙、王陵、后冈等遗址保护展示及环境整治提升。殷墟遗址博物馆项目计划今年完成主体建筑及配套工程，2023年建成开馆，建成后将全方位展示殷墟九十多年的考古成果和殷商文明发展高度，成为代表中国特色中国风格中国气派、引领行业发展的世界一流博物馆。

　　二是建设红旗渠板块项目。项目总投资9.5亿元，主要包括红旗渠精神营地、数字红旗渠、红旗渠景区综合提升。营地以创建国际性、国家级、枢纽型的国家级研学营地为目标，规划有劳动精神馆、精神传承馆、除险精神营、快乐生活营、小剧场等“五馆四营十二场”研学实践设施，设有劳动教育学院、实践教育学校两所劳动实践教育人才基地。营地同国内高校联合设立营地产业博士工作站，和殷墟博物苑、中国文字博物馆、岳飞庙、马氏庄园、安钢工业景区等研学教育基地强强联合，构建具有鲜明新时代中国特色社会主义核心价值观特色的“一营地+N基地”实践育人体系。目前红旗渠精神营地年接待10万学生开展研学活动。

　　三是实施安阳古城保护整治复兴工程。项目总投资150亿元，占地2.4平方公里，规划建设“一环五景三区”，做好恢复古城传统格局，保护历史文化街区，整合周边旅游资源，打造集文化休闲住宿餐饮娱乐为一体的旅游集散目的地和夜间文旅消费集聚区。目前仓巷街、县前街保护整治工作和东南城墙魁星阁改造项目已完成，成为网红打卡地。安阳古城成功创建省级夜间文化旅游消费集聚区，目前省级夜间文化旅游消费集聚区已达2家（林州市、滑县），安阳古城成功创建国家级夜间文化旅游消费集聚区。

　　四是建设安阳高陵本体保护项目。项目总投资约8.39亿元，本体保护工程占地490亩，园林景观整治占地263.88亩。目前，曹操高陵本体保护展示主体工程已完工，景观构筑物已浇筑完成，正进行文物展陈施工，计划年内实现对外开放。年初组织召开曹操高陵考古和历史研究新成果学术研讨会、曹操高陵旅游推介会，下一步还将推出历史文化游精品线路，创作一系列曹魏历史题材的豫剧及歌曲等。

　　五是建设中国文字博物馆续建工程和汉字公园项目。中国文字博物馆续建工程和汉字公园项目是一期工程的补充和完善，占地面积389.4亩，总投资14.39亿。中国文字博物馆续建工程占地面积约175.4亩，建筑面积68300平方米，总投资约为9.45亿，建设内容包括文字文化演绎体验中心，文字文化研究交流中心，人防工程等三部分，展陈面积6800平方米，共有“字里乾坤”、“字书琼林”、“汉字民俗”、“书苑英华”四个专题，其建设将满足博物馆学术研究、文化交流、教育培训等基础功能的需求，对加强博物馆公共服务体系建设，促进文字文化科学研究和交流合作，推动文化产业发展和繁荣具有重要意义。汉字公园项目占地214亩，水系面积约188000平方米，汉字公园集科学性、知识性、趣味性于一体，将汉字文化的多维度形式与表达方式融入到景观设计中，形成“汉字之源”、“汉字之变”、“汉字之趣”、“汉字之美”、“汉字之韵”、“汉字力量”六个汉字文化展示园地，将成为又一张城市文化名片。

　　（二）以深度融合为关键，重点培育文旅发展新业态

　　一是发展甲骨文全链条文创产业。积极推进甲骨文书屋建设，出台了《2022年甲骨文书屋建设方案》《安阳市甲骨文书屋管理考核办法》等，今年拟建成32座甲骨文书屋，目前30座书屋完成选址，各县区正进行图书、设备招标工作；开展甲骨文教育特色学校创建，建成17所省市级甲骨文教育特色学校。将“甲骨文书法”列入市县乡村四级文化场馆公益培训内容、纳入中小学课程设计。编撰甲骨文校（园）本教材，培训100名中小学、幼儿园教师从事甲骨文专兼职教学。让甲骨文走向千家万户、走近广大青少年，从“绝学”走向“显学”。连续举办中国（安阳）国际汉字大会，组织策划共建“一带一路”国家甲骨文及中国古文字巡展等文明交流互鉴活动，不断提升甲骨文品牌的国际影响力。推动甲骨文文艺影视作品创作展演，在活态传承中彰显文化魅力和时代价值，大型歌舞剧《甲骨文》成功首演，形体舞蹈“甲骨文字秀”赴奥地利维也纳金色大厅演出。建成“殷契文渊”平台，集甲骨字形库、甲骨著录库、甲骨文献库、甲骨文知识服务平台一体化的“三库一平台”网站，已实现全球免费对外开放。依托中国文字博物馆微信公众号，开设“甲骨学堂”，举办大学生甲骨文文化创意设计大赛，创作作品800余件，在学习强国平台推出识读甲骨文、甲骨名人故事等系列，扩大甲骨文社会传播效果。为进一步凸显甲骨文全链条的影响力，近期还将组织开展第四届文创大赛和甲骨文活化利用成果展以及甲骨文书屋选书月活动。

　　二是着力提升文旅数智化水平。加大智慧旅游、智慧景区建设力度，全市智慧文旅大厅建成投用，智慧旅游管理暨产业运行监测平台、安阳一码游软件实现上线运营。推动文化资源与新技术新应用跨界融合，策划、设计、打造殷墟遗址博物馆展陈设计、殷墟景区数字化展示提升、中国文字博物馆“玩转汉字”、曹操高陵博物馆展陈设计等。殷墟发行的“亚长牛尊”“亚址方尊”“司母辛鼎”3款数字藏品上线发售5秒内全部售罄。中国文字博物馆数字文创产品顺利入选“鲸探上线宝藏计划”，设计创作的“宋公栾簠”数字文创产品上线发售8秒内全部售罄，数字产品火爆出圈。

　　三是建设研学旅行目的地标杆城市。发布省内首个涉及研学旅行的市级地方标准《安阳市研学旅游组织与服务规范》，填补安阳研学旅行领域的空白，在此基础上，又着手编制研学课程、导师、基地（营地）和研学综合评价4个地方标准。4月份，完成了安阳市研学旅行基地和营地建设与管理规范、安阳市研学旅行课程研发和导师服务规范、安阳市研学旅行综合评价规范等4项研学地方标准的立项和公示。7月27日，市文广体旅局专程赴郑州河南省准化研究院，就合作编制安阳研学地方标准事宜进行了对接，邀请省标准研究院专家和编制人员莅安考察并签订合作协议，预计年底完成标准编制，力争将研学旅行打造成为全省“标杆”、全国“典范”。豫北纱厂研学营地正加紧推进建设，同时还启动了安阳市“十佳”研学教育精品课程评选，谋划了9条研学旅游精品线路。

　　四是大力发展乡村旅游。在乡村旅游品牌方面，全市累计获批国家级乡村旅游重点村2个，省级乡村旅游特色村37个，国家乡村旅游重点镇1个，省级特色生态旅游示范镇16个。另有省级乡村旅游创客示范基地5个、省级休闲观光园区6个，省级旅游度假区2个；在乡村文化产业方面，滑县道口镇、林州市石板岩镇和黄华镇先后被评为河南省文化产业特色乡镇。河南红旗渠（集团）有限责任公司被评为第八批河南省文化产业示范基地。滑县龙虎森林公园被评为河南省康养示范基地，林虑山国际滑翔基地被评为河南省体育旅游示范基地。在乡村民宿方面，着力建设林州大峡谷、红旗渠、西部休闲带、殷都区漳河湾、龙安区小南海、汤阴湿地公园、滑县道口古镇等民宿集聚区，发展林州市石板岩、任村、姚村、黄华、合涧、原康、临淇、五龙、殷都区都里镇、龙安区善应镇、汤阴县韩庄镇、滑县道口镇等民宿重点镇，着重培育民宿特色村，打造“中国画谷”“渠畔风情”“印象淇淅”“遇见红旗渠”“乡野好时光”等民宿旅游主题线路。在乡村旅游基础设施建设方面，大力推动旅游道路升级改造，累计投资17亿元，对10条主要旅游道路进行了改扩建，合计里程约90公里，其中主要服务于乡村旅游的有投资2700万元的太行天路、投资1.2亿元的任石线、投资1.2亿元的林济线黄华段和投资1.2亿元的渠东路等。在打造乡村旅游亮点和精品线路方面，以发展生态观光和休闲农业旅游为重点，重点突破，分批推进，全市范围内先后建设了庙荒、魏家庄等民俗村，留林生态园、牡丹园、水河生态园、南木井生态园、薰衣草庄园等农业休闲观光园区，石板岩旅游度假区、苍溪花街等乡村旅游亮点。“林州中国画谷”入选文化和旅游部“乡村四时好风光—春生夏长 万物并秀”全国乡村旅游精品线路。在加强乡村旅游从业人员培训方面。每年组织全市乡村旅游从业人员参加各级培训。林州市通过开设培训班、考察学习等形式，累计开展培训20余次，累计培训1500多人次，惠及农家乐、餐馆、酒店、民宿等企业300多家，有效提升了乡村旅游业整体服务水平。近两年受疫情影响，线下培训组织困难，市文广体旅局依托安阳文旅网校开展线上培训，已累计组织举办17期文旅网校，累计受众17万人次，有效缓解了培训困难现状。

　　（三）以加强宣传推介为抓手，有力塑造文旅新形象

　　一是借助平台企业开展活动。与美团、马蜂窝、飞猪、高德地图、抖音、快手、康辉、携程等合作，推出最美自驾游线路、“古都安阳飞常美”抖音挑战赛、“遇见最美安阳”、中国旅行者大会、“行走河南·读懂中国”“豫见安阳别Young红”“全国学子游安阳”2022快手网红文旅大会暨遇见最美安阳短视频大赛、百片甲骨会说话、最美安阳毕业礼、“我在安阳说国宝”大赛、最美安阳向上飞等重大文旅宣传活动。

　　二是精心策划引领网络新风尚。今年“五一”假期前夕，启动“云游安阳”实况网络直播暨慢直播矩阵，通过国家、省、市数十家媒体多平台推广，强势出圈，吸引了大批网友参与互动。截至目前已成功举办三季，“云旅游”线上推介让“活力古都·出彩安阳”的文旅形象展现在更多人面前，增进了景区与游客之间的互动，让游客多维度了解安阳的人文历史、重点景区、自然风貌等，为加快我市文旅产业复苏注入新动能。

　　三是不断完善惠游畅游体系。依托新华社、人民网、中国旅游报等国家级主流媒体，组织“春到古都·惠游安阳”主题系列媒体采风活动、“入住古都安阳·免费游览景区”“扫一扫，领门票”、自驾安阳“油”礼等惠游安阳活动，6月9日—8月31日期间,全国所有中、高考考生游览我市主要景区免景区首道门票，同时还对支援安阳抗击奥密克戎疫情人员给予国有景区免门票礼遇，让旅游消费潜力持续释放。

　　四是注重发挥区域协作。建立豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制，举办“遇见最美安阳”四省八市媒体采风活动，邀请河北省邯郸市、邢台市，山东省聊城市，山西省长治市、晋城市、及我省安阳市、濮阳市、鹤壁市等四省八市媒体及河南日报、大河网记者参加活动，持续推进产品共融、市场共拓、环境共治、政策共享。

　　五是持续开展宣传营销。《古都安阳 心向往之》宣传片在纽约时代广场滚动播出，向世界展现了安阳文化魅力。《朝闻天下》《新闻30分》等央媒持续刊播安阳宣传广告。央视《三星堆新发现》系列报道连续两天与殷墟博物馆成功连线，将殷商文化与三星堆文物深入联系对比，向全国观众展示了殷墟灿烂的文化历史。《殷墟之谜》分五集在CCTV-4《国家记忆》栏目播出，该片全景式梳理殷墟考古百年来的重大成果以及背后的故事，全方位展示殷墟近年的考古发现和重大成果。新华网发布的《河南安阳：走进马氏庄园 感受传统文化魅力》《河南安阳：三月春光好，畅游红旗渠》等稿件，阅读量达400余万次。在北京、天津、郑州启动了20列“安阳”号地铁专列，通过地铁内包车形式，集中展示安阳精品文旅产品和线路，彰显多彩太行、甲骨文和殷商文化等文化元素的魅力，让“安阳”号地铁专列成为一张流动的古都推广名片。

　　（四）以机制创新为核心，保障文旅工作稳步推进

　　一是健全推进机制。组建文旅文创融合战略工作专班，建立联席会议机制，每月召开例会进行工作盘点，协调解决重大问题。印发《安阳市文旅文创融合战略考核评价办法》，加强对县区推进文旅文创融合战略实施的考核，涉及7大类共44项考核指标。编制完成《安阳市“十四五”文化旅游融合发展规划》，加强对文旅文创融合战略重点任务的引领。组织开展“文旅文创融合战略”进党校活动，深入进行战略解读。

　　二是强化智力支持。实施“洹泉涌流”优惠政策，积极引进一流文旅文创专业人才；推进“人人持证、技能河南”建设，培养文旅行业新型人才，提升文旅从业人员综合素质。联合安阳师范学院、安阳工学院等驻安高校、携程集团、执惠集团、快手公司等文旅头部企业，组建了文旅文创融合发展研究院及两个分院，围绕文旅文创融合战略重点任务展开调查研究，为文旅文创融合战略实施提供人才和智力支持。

　　三是推进体制改革。推进殷墟等国有景区“两权分离”改革，引进专业运营团队和机构，提升景区运营效益，激发景区发展活力，实现景区的可持续发展。推动市文旅集团等国有企业资产整合，壮大市文旅集团等国有企业资产规模，打造文旅企业旗舰航母。

　　四是开展解难纾困。一手抓疫情防控，一手抓行业发展，打出了稳经济、保运行的组合拳，确保了全市文旅行业有序复苏、平稳运行。制定落实纾困扶持政策支持文旅行业恢复发展的10条政策措施，有针对性的落实相关纾困扶持政策。共办理申请暂退、缓交质保金旅行社（含滑县）26家，涉及资金金额203万元，免收、减收中小微企业和个体商户房租39万余元，帮助文旅企业尽快复工复产；联合市金融工作局召开了金融支持文旅行业纾困发展政银企对接会，组织24家文旅企业和19家银行开展对接活动，协调资金需求3.2亿元，目前授信2.98亿元，投放资金2.59亿元。推行文旅重点企业“白名单”制度。我市5家文旅企业进入省级文化和旅游业“白名单”企业，15家文旅企业进入市级文化和旅游业“白名单”，将为文旅企业提供更多的优惠政策勇士赛事推荐。

　　五是做好非遗利用。对于非物质文化遗产，使用才是最好的保护，消费才是最好的传承，产业化才是未来之路。为此，市文广体旅局做了大量卓有成效的非遗保护和传承工作，如积极完成国家级非物质文化遗产保护中央资金申报工作、第二届河南非遗曲目参演推荐上报工作，多形式开展2022年文化和自然遗产日主题活动，包括“身边的非物质文化遗产”实况网络直播活动，乡村振兴与非遗同行活动，第六批市级非物质文化遗产代表性项目评选活动等。积极协调省级非遗项目安阳捋面传承人，采取订单式农业种植加工项目帮扶的方式，带动帮扶内黄县石盘屯乡宰庄村生产捋面所需的无公害大葱、优质小麦面粉，以及开设小作坊进行水饺、捋面的加工来帮助宰庄村发展产业，壮大集体经济。

　　六是广结文化硕果。安阳市智慧图书馆、公共服务云平台上线运行，实现通借通还和手机一键办理。“仓巷街夜间惠民演出活动”荣获“春雨工程”全国示范性志愿服务项目。内黄县李翠利“微光书苑”荣获全国“百佳公共文化空间奖”。男生表演唱《红薯的故事》在河南省第十四届“群星奖”音乐舞蹈大赛中荣获一等奖，成功入围全国“群星奖”复赛。剧目《马丕瑶出京》被第九届中国—东盟戏剧周评为“朱槿花奖·优秀剧目”，取得了近年来我市对外文化交流的最高荣誉。电影《天命玄女-妇好》进入后期制作阶段。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我市将持续深入贯彻落实好省委楼阳生书记视察安阳讲话重要指示精神和市第十二次党代会精神，全面推进安阳旅游国际化，加快建设国际旅游目的地城市。

　　（一）高起点规划发展格局

　　针对国际化市场群体的特殊性，引入具备国际视野和水准的专业团队并与我市形成长期合作和跟踪服务的关系，立足于彰显殷商文化对中华民族根和魂的塑造作用和在世界文明发展进程中的重要地位，高起点规划安阳国际旅游目的地建设规划，进一步明确打造国际旅游目的地的思路、目标和工作重点。实施“两步走”战略：第一阶段，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升，打造成为国内知名的旅游目的地城市；第二阶段，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成国际知名旅游目的地城市。

　　（二）高标准打造文旅产品

　　积极打造文旅标志性拳头产品。加快推进殷墟国家考古遗址公园、殷墟遗址博物馆、中国文字博物馆续建及汉字公园等重大文旅项目建设，提升殷墟旅游体验感，打造国际考古旅游目的地。加快提升林州红旗渠整体接待能力，打造红色旅游目的地城市。曹操高陵年内建成开放，并按5A景区标准充实内容建设。协调建设林虑山国际滑翔基地登山索道，提升林虑山滑翔运动接待能力，打造世界级滑翔运动胜地。大力发展乡村康养旅游。打造乡村旅游特色村、示范镇、休闲观光园区、创客示范基地等乡村旅游品牌。培育“红旗渠人家”安阳旅游民宿品牌。

　　（三）高质量补齐短板弱项

　　围绕“吃住行游购娱”，进一步补齐旅游城市的短板弱项，形成“快进慢游深体验”的旅游生态。一是加快旅游道路建设。推进安阳机场、曹操高陵至殷墟旅游专线等项目建设，构建综合立体旅游交通网络，实现两核、市县、景区之间互联互通。规划建设重点旅游环线，推动5A级景区实现一级及以上公路辐射，4A级景区实现二级及以上公路辐射。推动具备条件的高速公路服务区向旅游综合服务区转型。二是推进青年友好型旅游城市建设，关注青年多元化旅游需求。推进安阳古城、水冶古街、滑县大运河古镇等项目建设，发展“深夜食堂”“夜间书房”等夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜读夜经济品牌。“寻访安阳美味”，培育特色餐饮和星级酒店。加快培育动漫游戏、数字创意、电子竞技、网络娱乐、数字阅读等新兴文化消费业态，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。探索利用元宇宙技术，开发虚拟世界旅游产品。三是打造具有国际审美的城市风貌。要在全域旅游的引导下，不断完善甲骨文书屋体系、博物馆体系、全民健身体系、游客服务中心体系等城市文化风貌建设，构建良好的城市环境氛围，让每个角落可驻足、每座建筑可阅读，塑造以甲骨文为特色的城市文化特性，让安阳这座城市实现主客共享的“诗意栖居”。

　　再次感谢您对全市文化旅游工作的关心和支持，同时也欢迎您及时关注和监督！

　　（此件已在网站公开）

　　2022年8月26日

　　联系单位：安阳市文广体旅局

　　联 系 人：王 震

　　联系电话：2215836

　　抄送：市政协提案委办公室（3份）、市政府办公室目

　　标管理科（1份）

　　安阳市文化广电体育旅游局办公室　　 　2022年8月26日印发